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全国城投行业数据信息周报（20180521-20180527）

添加时间：2018-06-01

来源：李永生编辑

一、地方融资数据

地方政府债数据

上周，地方政府债共发行1038.47亿元，比上上周略有下降（见图1）。其中，湖南、云南、河北和贵州4个省公开发行地方政府债券994.1亿元，另有青岛市定向承销发行置换债券44.37亿元（具体发行情况见附表1）。近两周地方政府债的发行数量和总额较前几周有较大幅度回升，这与我们之前的预测一致。预计接下来一段时间，地方债的发行将继续保持这种良好态势。

图1 近一月地方政府债发行规模

资料来源：现代咨询根据公开数据整理

城投债数据

继之前两周出现个位数发行数量后，上周城投债发行有所回暖，总计发行16支，发行总额为132.8亿元（见图2），但发行形势依然不容乐观（具体发行情况见附表2）。

图2 近一月城投债发行规模和增长率

资料来源：现代咨询根据公开数据整理

从债券类型来看，近期发行的城投债都是中短期融资工具，企业债等长期融资工具已经非常少见，上周发行的城投债中9支为中期票据，票面利率为5.95%，7支为超短期融资券，票面利率为4.68%。从主体信用评级来看，上周发行的16支城投债主体信用评级都是AA及以上，其中AA级4家，AA+级5家，AAA级7家。

图3 上周城投债发行债券类型数量占比

资料来源：现代咨询根据公开数据整理

图4 上周城投债发行主体不同信用评级数量占比

资料来源：现代咨询根据公开数据整理

二、政策速递

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《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号)

近日，国务院国资委、财政部、证监会联合发布了《上市公司国有股权监督管理办法》，将于2018年7月1日起正式实施。36号令是国务院国资委、财政部、证监会以管资本为主加强国有资产监管、深化国有企业改革、推动国有资本做强做优做大的重要举措，对调整优化监管职能、精简监管事项具有重大意义。

《工程建设项目审批制度改革试点通知》（国办发〔2018〕33号）

5月14日，国务院办公厅正式颁布《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），《通知》提出2018年试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，按照规定的流程，审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。

《关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税〔2018〕57 号）

5月16日,财政部税务总局颁布《关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税〔2018〕57号），该政策基本复制了原《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税〔2015〕5号）的政策原文。财税〔2015〕5号文件的执行期限为2015年1月1日至2017年12月31日，2018年执行期满。财税〔2018〕57号文件是对上述文件的延续，执行期限为2018年1月1日至2020年12月31日。

《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）

在5月21日，交通运输部发布了《城市轨道交通运营管理规定》，将于7月1日起施行。《规定》要求建立运营服务质量承诺制度，运营单位要向社会公布运营服务质量承诺，行业管理部门定期对运营单位服务质量进行监督考评，并向社会公布结果。《规定》旨在规范城市轨道交通运营管理，保障运营安全，提高服务质量，促进城市轨道交通行业健康发展。

国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见（国发〔2018〕16号）

日前，国务院发布了《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》，指出，国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，事关国有企业健康发展，事关国有企业职工切身利益，事关收入分配合理有序。改革要坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向、坚持效益导向与维护公平相统一、坚持市场决定与政府监管相结合、坚持分类分级管理的基本原则。《意见》明确了改革的重点内容，一是改革工资总额决定机制。二是改革工资总额管理方式。三是完善企业内部工资分配管理。四是健全工资分配监管体制机制。

三、行业跟踪

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习近平出席全国生态环境保护大会：采取多种方式支持PPP项目

5月18日至19日，业界期盼已久的全国生态环境保护大会在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。习近平强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。

第三届PPP学术高峰论坛召开丁伯康博士倡议构建PPP健康发展生态环境

5月19日-20日，第三届中国PPP学术高峰论坛在美丽的大连理工大学顺利召开，300余名来自国内外PPP专业领域的专家学者济济一堂，共襄盛举！本次会议主题为“PPP的行稳致远——规范运作中国PPP项目的对策”，针对PPP项目的监管、绩效评价、政府债务、公共参与及规范对策等问题进行了分享，放眼于宏观视角并落实在微观行动上。其中，在5月20日上午举行的实务论坛上，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、现代咨询董事长丁伯康博士发表了题为《中国PPP发展的生态环境问题》的演讲，与大家分享了在PPP理论研究和实务操作方面的经验。

中国PPP基金今起开展记账式国债投资

2018年5月25日，中国政企合作投资基金股份有限公司（以下简称中国PPP基金）正式开展记账式国债投资。记账式国债具有安全性高、流动性强、收益稳定等特点，符合中国PPP基金闲置资金的投资要求，是继理财产品、货币市场基金之后又一个闲置资金重要投资品种，有助于进一步提高闲置资金的安全性和投资收益。今后，中国PPP基金将加强对债券市场的跟踪研究，还将逐步开展剩余期限在1年（含）以内的政策性金融债、地方政府债等投资，进一步提高闲置资金运营水平，促进基金“引导、规范、增信”作用的更好发挥。

上海市委副书记、市长应勇调研上海城投，提出新要求

5月21日，上海市委副书记、市长应勇调研上海城投集团，指出，城投集团要贯彻落实全国生态环境保护大会、特别是习近平总书记的重要讲话精神，更好地推进市委、市政府部署的环境保护重点工作，努力建成精细化管理的标杆、环境保护的标兵。要坚定改革开放再出发的信心和决心，勇当公共服务类国企改革的先行者、全市经济高质量发展和高品质生活的助推器，在建设卓越的全球城市、生态之城和超大城市精细化管理中发挥更大作用，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者作出更大贡献。

数据说话

附表1 上周地方政府债券发行详细情况

附表2 上周城投债发行详细情况

ꄴ前一个：无

ꄲ后一个：无

上周，地方政府债共发行1038.47亿元，比上上周略有下降（见图1）。其中，湖南、云南、河北和贵州4个省公开发行地方政府债券994.1亿元，另有青岛市定向承销发行置换债券44.37亿元（具体发行情况见附表1）。近两周地方政府债的发行数量和总额较前几周有较大幅度回升，这与我们之前的预测一致。预计接下来一段时间，地方债的发行将继续保持这种良好态势。